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中央政治局会议定调明年经济工作

中共中央政治局12月13日召开会议,分析研究2019年经济工作。

会议认为,2018年以来,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们按照党的十九大作出的战略部署,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,有效应对外部环境深刻变化,迎难而上、扎实工作,改革开放继续深化,各项宏观调控目标可以较好完成,三大攻坚战开局良好,供给侧结构性改革深入推进,人民群众得到更多实惠,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定,朝着实现第一个百年奋斗目标迈出新的步伐。

会议指出,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,提高人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。


按照惯例,每年召开4次以经济为主题的政治局会议。与4月、7月和10月总结上一季度经济成绩、部署下一阶段工作安排有所不同,12月召开的这次政治局会议更多是定调来年经济政策走向。6个稳值得大家关注:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

根据新华社及北京日报盘点,这次会议主要传递了5个信号:(1)勾勒出2019年经济工作方向;(2)辩证看待国际环境和国内条件变化;(3)推动制造业高质量发展;(4)促进形成强大国内市场;(5)着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。

一个13亿多人口的超大规模经济体,历经40年改革开放攻关夺隘,实现了从起飞、转型到跨越的“惊人一跃”,写下了人类社会发展史上的“中国奇迹”。每一个历史性成就,每一个历史性足迹,都绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。每一次风雨洗礼,每一次惊涛骇浪,都让中国变得更勇毅、更自信、更强大。面对新问题新挑战和外部环境的明显变化,只要坚持稳中求进工作总基调,坚定不移深化改革、扩大开放,坚定不移办好自己的事、走好自己的路,保持战略定力,凝聚奋进合力,协同政策发力,精准施策、综合施策、协同施策,中国经济发展就没有过不去的坎,就没有翻越不了的山。

中央政治局会议突出了“六个稳”,特别是稳增长、稳金融方面强调得比较多。今年市场的大幅下跌很大程度上就是由于投资者对经济增速可能下行的担忧,以及对民营企业经营困难、股权质押风险爆发等等因素的担忧。

2019年政策上将会对我国企业特别是民营企业有更大的支持力度,将通过强调六个“稳”来稳定市场预期,通过采取有效的措施来化解民营企业融资难和融资贵的问题,从而防止经济增速进一步下降。

杨德龙认为,2019年我国经济增速将逐步地完成触底回升,触底之后可能还会有一段筑底的时间过程。今年以来市场的下跌已经提前反映了经济面可能出现的增速下滑,明年在稳增长方面势必会推出更多的措施,包括积极的财政政策,加大基建投资,对企业大幅减税降费等等,这些积极的政策可能会起到推动经济增长的作用,从而有利于提振投资者的信心。

这一次经济会议中并没有提及到房地产,这是否表明决策层在有意地将房地产元素弱化呢?对于房地产调控,现在已经持续了两年多的时间,调控的效果已经初步的见了成效,而近期市场在预期经济增速出现下行压力的情况之下会不会放松对房地产调控。这次政治局工作会议没有专门提到房地产调控,和之前的会议相比确实释放出一定的信号。

实际上房地产调控总的基调应该不会改变,但是一些地方为了稳定经济,为了增加土地的拍卖,可能会悄悄地进行一定的放松,局部进行放松的可能性是存在的。但是也不用过度解读,毕竟之前中央经济工作会议定调让住房回归居住的本源,调控的目标没有改变,所以不会出现大幅的放松,房地产还是要保持房价的稳定来满足人们居住的需要。

在这次会议上提及了“六个稳”,而稳就业和稳金融是被放在了前两位的。从11月份公布的PMI数据来看,已经跌到了50荣枯分水岭,也就意味着未来几个月经济增速有下行的压力。所以要稳就业、稳金融就是要提振实体经济的增速,特别是要让更多的企业能够渡过难关,防止出现一些企业破产倒闭或者是人员失业的现象。

而金融是牵一发而动全身的,对于金融要采取一定的措施来提振市场的信心,化解一些系统性风险,防止金融成为影响经济增长的负面因素,要让金融更好地为实体经济服务,能起到支持实体经济的作用。这时就需要一个繁荣的资本市场,所以在政策方面应该会继续支持实体经济,支持资本市场的发展,一个繁荣的资本市场对于提高经济增速是非常有利的。

央行行长易纲也表示,中国经济需要相对宽松的货币条件,必须考虑外部均衡。今年以来人民币的走势主要是受到美元升值的影响,出现了一定的贬值,事实上其他国家的货币相对美元贬值的幅度更大,人民币的币值相比是比较稳定的,今年最差的时候也没有破七。

预计2019年美联储加息的步伐会放缓,并且会结束这一轮从2015年开始的加息周期。美联储加息放缓,美元的走势也会变得没那么强劲,这样人民币贬值的压力会进一步减轻。币值的稳定关系到中国在国际上的信誉,同时也将关系到经济的增长,对于稳定贸易增长,应对新的国际贸易形势是非常必要的,所以我觉得央行还是会采取一些措施来提振市场对人民币汇率的信心。人民币汇率整体上在2019年会保持稳定,不会出现大幅贬值的现象。

不难看出,想要稳增长,国家必然会加大基建投资,近期数据显示,信托产品的整体收益率逐渐上升。在经历了年初低回报的艰难时刻,目前产品年化9%正成为主流。发生转折性的原因,还在于基建性信托的大爆发。据统计,三季度以来融资用投向基础设施的信托产品比例高达70%。今年7月,中央召开经济工作会议。主基调从年初的去杠杆调整为稳杠杆,更耐人寻味的,是要求各地“加大基础设施建设补齐短板”。这种转变,多少还得感谢今年以来GDP增速不断创下新低。中央只能祭出老方法,继续加大对“铁工基”的持续投入,保障经济增速的同时,确保就业稳定。

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